قمة المناخ توافق على إنشاء صندوق للدول الأكثر عرضة للاحتباس الحراري
اختتم ال COP27 بعد مفاوضات شاقة دون تحقيق دعوة صريحة للقضاء على استخدام جميع أنواع الوقود الأحفوري يؤكد رئيس COP27 أنه سيكون “مدافعًا عن الحفاظ على 1.5” درجة. ناشطون شباب يطالبون في قمة المناخ بشرم الشيخ بالدفاع عن هدف 1.5 درجة واتفاق على الخسائر والأضرار.
في خضم أزمة الطاقة والأسعار العالمية ، مع اندلاع حرب في قلب أوروبا ومع الاهتمام الدولي بعيدًا عن حالة الطوارئ المناخية ، أغلق ممثلو ما يقرب من 200 دولة التي شاركت في قمة شرم الشيخ ، COP27 ، اتفاقية في الساعات الأولى من يوم الأحد والتي يمكن أن تكون حاسمة بالنسبة لمستقبل البلدان الأكثر عرضة للاحتباس الحراري. وبعد أكثر من أسبوعين من المفاوضات المعقدة ، تترك هذه المدينة المصرية الالتزام بإنشاء صندوق للدول الأكثر تعرضًا للخطر حتى يتمكنوا من مواجهة الخسائر والأضرار التي يولدها تغير المناخ وسيحدثها. ومع ذلك ، فقد دار في القمة ، الدعوة إلى أن بعض الدول والمنظمات البيئية أرادت القضاء تدريجياً على استخدام جميع أنواع الوقود الأحفوري ، وهي الأسباب الرئيسية للاحتباس الحراري ، ولم تمض قدمًا.
وقد تم اقتراح هذا الاجتماع من قبل رئاسته المتمثلة ب انطونيو غوتريس – في مصر – والدول النامية والأمين العام للأمم المتحدة نفسه ، ، بصفته مؤتمر الأطراف المعني بالخسائر والأضرار. يتضمن هذا التعبير الضرر الذي لا رجعة فيه الذي تسببه أزمة المناخ بالفعل والذي ستسببه بمزيد من الشدة في المستقبل. على سبيل المثال ، الجزر التي ستختفي بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر. أو التأثيرات الناتجة عن ظواهر الأرصاد الجوية في أفقر الدول ، والتي تزداد حدتها وتواترها ، مثل الفيضانات التي تعرضت لها باكستان هذا العام والتي غمرت 10٪ من أراضيها وتسببت في خسائر قدرها 30 مليار دولار (وما يعادله باليورو).
لطالما كان النقاش حول الخسائر والأضرار هو الموضوع الرئيسي الذي تم تأجيله في قمم المناخ التي عقدت منذ عام 1995. لكن الزيادة في الأحداث الاخيرة- التي تسير بشكل أسرع مما كان متوقعًا منذ سنوات – والضغط من الدول الأكثر ضعفًا – التي هي في الوقت نفسه الأقل مسؤولية عن المشكلة – وضعت هذه التأثيرات في قلب جدول أعمال المناخ لأول مرة. لقد تحقق إنشاء صندوق ، وهو أمر بدا في بداية القمة مستحيلاً بسبب رفض الدول الأغنى ، مثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي واليابان ، الذين يخشون أن صندوق التعويضات قد يؤدي إلى حدوث ذلك. سيتم فتحها والمطالبات بملايين الدولارات التي قد تكون لديهم في المستقبل.
اجتمعت معظم الدول خلال القمة للمطالبة “بالعدالة المناخية” وأن يلتزم أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بوضع تلك الآلية موضع التنفيذ. انتهى الأمر بالاتحاد الأوروبي بالموافقة واقترح إنشاء صندوق ، على الرغم من أنه كان مخصصًا للدول المعرضة للخطر بشكل خاص وليس لجميع البلدان النامية ، وهو الاقتراح الذي تم أخيرًا. سيتعين تحديد من سيكون أو لن يكون في تلك الفئة الضعيفة للغاية في الاجتماعات القادمة. ويبقى تحديد كيفية تمويل الصندوق.
كانت المساهمات في هذه الآلية من العوامل الرئيسية الأخرى لهذه المسألة ، لأن الدول المتقدمة لم تكن تريد أن تكون الممول الوحيد وطلبوا من الدول الأخرى التي لها أثر كبير في الانبعاثات ، مثل الصين ، أن تتعاون أيضًا. أخيرًا ، الصياغة النهائية لاتفاقية إنشاء الصندوق مفتوحة للغاية – فهي تشمل ، على سبيل المثال ، إشارات صريحة للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي والبحث عن أشكال أخرى للتمويل – بحيث لا تلزم أي كتلة حصريًا ، ولا المتقدمة ولا للباقي. كيف سيتم تشكيل هذه الآلية هو أمر سيتعين تقريره في الأشهر المقبلة. الفكرة هي أنه يمكن أن يدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من عام 2023.
“بدأت مرحلة جديدة تتقدم من حيث التضامن” ، لخصت نائبة الرئيس الإسباني للتحول البيئي ، تيريزا ريبيرا ، التي احتفظت بدور نشط للغاية خلال المفاوضات. قال وزير البيئة في أنتيغوا وبربودا ، مولوين جوزيف ، نيابة عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة ، وهو تحالف يمثل مصالح 39 دولة جزرية صغيرة والدول النامية: “لقد تم إنجاز المهمة التي تم إعدادها منذ 30 عامًا”. البلدان المهددة بتغير المناخ. اليوم ، استعاد المجتمع الدولي الثقة العالمية في هذه العملية الحاسمة المكرسة لضمان عدم تخلف أحد عن الركب. وأضاف أن الاتفاقات التي تم التوصل إليها في COP27 انتصار لعالمنا بأسره.
وكنظير لإنشاء الصندوق ، طرح الاتحاد الأوروبي مطلبه على الطاولة لبدء التزام أكبر بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ، مع التركيز مرة أخرى على الصين ، التي تعد حاليًا أكبر مصدر للانبعاثات في العالم ، مع ما يقرب من 30٪ من إجمالي الكواكب. أخيرًا ، كان هذا الأمر أكثر ما أخر اختتام القمة ، التي كان من المفترض أن تختتم رسميًا يوم الجمعة ، لكنها استمرت حتى وقت مبكر من صباح الأحد. لم يتمكن الاتحاد الأوروبي من قبول مطالبه ، والتي سعت إلى المزيد من الطموح في التخفيف ، أي خفض الانبعاثات. حدد Ribera النتيجة في هذا القسم على أنها “قابلة للتحسين بشكل واضح”.
كان خوف الدول الأوروبية والدول الأخرى ، مثل المملكة المتحدة ، من أن الإعلان النهائي سيعني التخلي عن هدف الاحتباس الحراري الذي لا يتجاوز 1.5 درجة مقارنة بمستويات ما قبل الصناعة. في الوقت الحالي نحن عند 1.1 درجة ، والخطط المقطوعة التي وضعها جميع الموقعين على اتفاقية باريس على الطاولة ستؤدي إلى ارتفاع درجة الحرارة بنحو 2.5 درجة ، في أفضل الحالات. هذا هو السبب في ضرورة تعزيز الخطط الوطنية. في قمة العام الماضي في جلاسكو ، تم توجيه دعوة للدول لتعزيز خرائط الطريق هذه في أي وقت ، كل عام إذا لزم الأمر.
لا يعود الإعلان الختامي لقمة شرم الشيخ إلى جلاسكو ، لكنه لا يأخذ الخطوات إلى الأمام التي طالب بها نادي المجتمع وكتلة مهمة من الدول التي تدفع دائمًا لتحقيق نتائج أكثر قوة في هذه التعيينات. الضغط من الدول المنتجة للنفط والغاز كان له وزن كبير.
في العام الماضي في غلاسكو ، دعا الإعلان الختامي إلى التخلص التدريجي من استخدام الفحم لتوليد الطاقة وأيضًا إلى الإلغاء التدريجي للدعم الحكومي للوقود الأحفوري. في هذا الاجتماع السابع والعشرين لمؤتمر الأطراف ، كان القصد من ذلك المضي قدمًا وإدراج إشارة إلى خفض الغاز والنفط ، ولكن لم يكن من الممكن التوصل إلى توافق في الآراء بشأن ذلك. يتم اتخاذ القرارات في هذه القمم بالإجماع ، مما يعني أن دولة واحدة فقط من حوالي 200 دولة مشاركة في هذه المحادثات يمكن أن تمنع أي قضية. وفي هذا الأمر ، هناك عدد غير قليل من الدول التي ستتأثر ، مثل دول الخليج الفارسي أو روسيا. على الجانب الآخر ، وبتأييد ذكر جميع أنواع الوقود الأحفوري ، كان هناك “أكثر من 80 دولة” ، كما ذكر الوزير الإسباني للتحول البيئي.
في المرحلة الأخيرة من المفاوضات ، ذهب الاتحاد الأوروبي إلى حد التهديد بالانسحاب من COP27 ، لأنه فهم أن المسودات التي كانت رئاسة القمة توزعها تعني الرجوع إلى ما تم الاتفاق عليه في غلاسكو وعرض للخطر هدف المؤتمر. 1.5 درجة.
ينص العلم على أنه لتحقيق الهدف 1.5درجة ، هناك حاجة إلى عدة أشياء. على سبيل المثال ، انبعاثات غازات الاحتباس الحراري العالمية ، التي تستمر في النمو عامًا بعد عام ، تصل إلى سقفها في عام 2025 ثم تنخفض بشكل كبير. في عام 2030 ، كان ينبغي تخفيضها بنسبة 5٪ مقارنة بعام 2010. لكن الخطط الحالية تؤدي الآن إلى انخفاض بنسبة تتراوح بين 5٪ و 10٪. لهذا السبب من الضروري تسريع التخفيضات وأن تلتزم الدول بالمزيد. تدافع كل من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي عن أن برامجهما الوطنية تتماشى مع نسبة الخفض التي تبلغ 45٪. لهذا السبب ، عندما يتحدث الناس عن زيادة الطموح ، فإنهم عادة ما ينظرون إلى الصين ، التي هي الآن الدولة التي تطرد معظم الغازات في العالم. تهدف هذه الدولة إلى الوصول إلى ذروة انبعاثات ثاني أكسيد الكربون ، الغازات الدفيئة الرئيسية ، قبل عام 2030 وتقليلها من هناك ، وهو أمر أقل طموحًا مما يتوقعه الأمريكيون وأعضاء نادي المجتمع.
على الرغم من أن الإعلان الختامي لـ COP27 يدعو بشكل عام إلى الاستمرار في زيادة خطط التخفيض ، إلا أن هذه الدعوة أقل قوة مما كان يقصده الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، تأمل العديد من الدول في أن يثبت هذا النص أنه في عام 2025 يجب الوصول إلى سقف الانبعاثات العالمية ثم انخفاضه بشكل كبير ، لكن هذا الادعاء لم يحظ بالدعم الكافي في القمة أيضًا ، مما يترك طعمًا حلوًا ومرًا.
“خطوة مهمة نحو العدالة”
أشاد الأمين العام للأمم المتحدة ، أنطونيو غوتيريس ، يوم الأحد بالاتفاق الذي تم التوصل إليه في COP27 بشأن الخسائر والأضرار ، والذي وصفه بأنه “خطوة مهمة نحو العدالة”. وأضاف “من الواضح أن هذا لن يكون كافيًا ، لكنه إشارة سياسية تشتد الحاجة إليها لإعادة بناء الثقة المكسورة” ، في إشارة إلى التعهدات السابقة من قبل الدول المتقدمة لتعبئة تمويل المناخ للدول النامية.
لكن جوتيريش انتقد أيضًا الجزء الأكبر الآخر من الاتفاقية التي تم إغلاق القمة بها ، وهو التخفيف: “إن وجود صندوق للخسائر والأضرار ضروري ، لكنه ليس إجابة إذا قضت أزمة المناخ على دولة جزرية صغيرة أو تحولت بلد أفريقي بأكمله في صحراء “. وأضاف أن “العالم لا يزال بحاجة إلى قفزة كبيرة في الطموح المناخي”. على عكس الإعلان الختامي لمؤتمر COP27 ، أوضح جوتيريش أن العالم يجب أن يكسر “إدمانه على الوقود الأحفوري”.
شارك غوتيريش ، الذي وضع تغير المناخ في صميم عمله على رأس الأمم المتحدة ، في الجزء الأخير من الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف للمساعدة في حل المفاوضات بشأن الرئاسة المصرية ، التي وصفت إدارتها لهذه المحادثات بأنها موثوقة من قبل بعض الوفود. في الواقع ، كان الجو في نهاية القمة في الجلسة العامة قاتمًا حقًا.
تقرير -مانويل بلانيليس
صحفي متخصص في المعلومات المتعلقة بتغير المناخ والبيئة والطاقة. لقد غطى أهم مفاوضات المناخ في السنوات الأخيرة. قبل ذلك ، عمل في غرفة التحرير الأندلسية في EL PAÍS وعمل مراسلاً في قرطبة. لقد تعاون مع وسائل الإعلام الأخرى مثل Cadena Ser و 20 minutos.
ترجمة الاستاذ الدكتور غسان عبيد محمد المعموري عن الاسبانية – من صحيفة البلاد الاسبانية
